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农业合作化运动在建湖

时间:2015-01-10  来源:建湖党史办   作者:朱明安

 农业合作化是新中国成立后,在中国共产党领导下,通过各种合作形式,把以生产资料私有制为基础的个体农业经济,改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济过程,这种社会变革过程称之为农业集体化运动。建湖县和全国各地一样,在完成土地改革后,按照党中央的部署要求,遵循自愿互利、典型示范和党委、政府支持、引导的原则,采取三个互相衔接步骤和形式,从组织带有社会主义萌芽性质的临时互助组、常年互助组(又称固定互助组),发展到以土地入股,统一经营为特点的半社会主义性质的初级农业生产合作社,再进一步建立土地和主要生产资料归集体所有的完全社会主义性质的高级农业生产合作社,实行对农业的社会主义改造,为全面建设社会主义奠定经济基础。本文通过简要记述建湖县从1951年春组织互助组,到1956年春建立高级社所采取的方法和措施,来展示农业合作化运动在建湖的发展历程。

一、组织互助组

新中国成立不久,党领导的农村土地改革运动取得了决定性胜利,实现了广大农民“耕者有其田”的愿望,几千年的封建土地制度被彻底废除。但是随着农业生产的恢复和初步发展,土改后的农村出现了一些新情况和新问题。首先是广大农民分得土地和生产资料后,生产积极性普遍提高,努力发展生产,经济地位有所上升,很大一部分原来的贫农、雇农上升为新中农,出现了中农化的趋势。其次,由于经济地位的上升,使农村阶层中新的分化现象开始出现。一部分富裕农民靠着资金、农具、劳力等方面的优势,经济收入上升很快,其中少数人通过雇工或发放高利贷发展为富农。少数因缺乏资金、耕畜、农具或劳动力,扩大再生产存在许多困难,或因天灾人祸,造成生产生活严重困难,不得不重新借贷,典卖出让土地,靠当雇工、租种土地维持生活而返贫。针对农村自给经济的存在现实和防止出现贫富分化问题,党中央根据七届二中全会决议和政协《共同纲领》的规定,“在一切彻底实现土地改革的地区,必须谨慎地、逐步地而又积极地引导个体农民向着社会化、集体化方向发展,引导农民按照自愿互利的原则,组织各种形式的劳动互助和生产合作。”1951920日至30日,中央召开了全国第一次农业互助合作会议,研究制定了《中共中央关于农业生产互助合作的决议(草案)》,要求在全国范围内彻底贯彻试行。

建湖县原来就有劳动互助的习惯,尤以换工最为普遍。1943年即组织了换工组,在当时战争情况下,坚持下来的不多,到新中国成立时,只有冈西区左幼乡张荡换工组坚持了下来。19501月,县委根据中共盐城地委《盐城区1950年农业生产计划》,提出“依据自愿原则,从组织伴工、换工起,组织一般劳动互助组”的要求,张荡换工组率先成立起固定互助组。全县也组织了纯伴工的、伴一季工和忙时伴工,闲时解散的三种性质的临时互助组9个。1951年春,县委总结了张荡互助组经验,在春季生产干部大会上作了介绍,下达了1951年农业比1950年增产一成的任务,发出了兴办互助组的号召。经过区、乡党员干部的宣传发动和夏秋季农业生产实践,全县正式建立起19个固定互助组和202个临时互助组。其固定互助组和临时互助组的区别是:临时互助组没有固定的组织形式,主要是在民间的“伴工”、“换工”基础上发展起来的,共同特点是感情相投、邻舍亲友、自愿结合。互助对象随时变化、农忙互助,临时搭配,人力、劳力大体相等,一般不计工算账,采取“一工抵一工”的办法施行。固定互助组有相对固定的组织形式,比较健全的制度和较合理的记工方法,有党员骨干做领导,能及时解决组内外出现的矛盾和问题。有的还根据组内生产实际制定全年生产计划,按劳力强弱和每个人的技术特长合理劳动分工;有的开始漆置一些公有耕畜和农具,预留一些公积金等。1951年冬,县委在冬季生产扩大会议上,传达学习了《中共中央关于农业生产互助合作的决议(草案)》,分析了全县农村实行互助合作的主客观条件,介绍了《张荡互助组是怎样组织起来的》的兴办经验,明确了发展农业互助合作的基本方针、政策和指导思想,提高了与会人员的思想认识。会议对开展互助合作工作讨论了实施方案,提出了“组织起来,提高单位面积产量”的方针。会后,全县各区乡都进行了宣传发动,着重讲清组织起来,参加互助合作的好处,“自愿结合、等价交换、民主管理”的原则和爱国丰产的十大政策等。说明只有组织起来才能由穷变富、组织互助组是走社会主义道路的必由之路等道理,提高农民群众大办互助组的信心和决心,纠正了存在的“怕共产,怕不自由,怕搞不好”的错误思想。在此基础上,对已成立的固定、临时互助组作了整顿,纠正存在问题,完善了劳动管理制度和组织生产措施,为当地农民放好样子。广大党员和劳模骨干自觉带头,积极参加和组织互助组,使互助合作运动取得较大发展。到1952年春耕生产开始前,全县组织的固定互助组687个,临时互助组1189个,组织起来的农民18621户,占全县总户数的16%

组织起来的互助组确实显示出种种优越性,特别是经过1952年夏秋两季的实际考验,取得的成绩对个体农民产生了很大的吸引力。主要是四个提高:一是劳动效率不断提高。互助组是集体互助劳动,加之劳力合理分配,组员劳动情绪高,各项农活完成速度快。庆丰区十字乡30多个互助组在插秧时集体互助,比单干农户提前3天完秧。二是耕作技术普遍提高。各个互助组为提高稻麦田产量,坚持精耕细作,增施积肥肯下功夫。芦沟区联西村王年贵互助组,全组24个整半劳力,组织6张犁,9天时间就把全部水田耕三遍;3条泥渣船日夜取肥,不但将水田、麦田全部施垩一遍,还垩二遍肥栽秧。三是抗灾能力明显提高。1952年全县遭受水旱风虫灾害,互助组通过人力、物力和财力协作,干旱时全力车水抗旱,保证农田及时上水栽插。汛期来临时,全组突击护堤排水保苗,使秧田免遭水淹;8月水稻发生螟虫灾害,互助组除集中人力捕捉外,筹资购买“六六六”粉喷杀,战胜虫害。四是农田产量普遍提高。据是年秋收后统计,互助组的粮食亩产量比单干农户水田增产15%,稻麦田增产10%。张荡互助组平均亩产达到450斤,被评为县一等模范互助组,获奖耕牛一条,并代表建湖出席苏北区劳模会,获筒式水车一部、打稻机一台奖励。经过夏秋两季的宣传发动和典型引路,全县大办互助组的热潮很高,到1952年底,全县共组织固定互助组2096个,临时互助组4745个,组织起来的劳力91193人,占全县农业总劳动力60%,入组农户68000多户,占总农业户61%,入组农田660344亩,占总田亩的55%

二、发展初级社

建湖县自1951年冬推行农业互助合作,经过1952年夏秋的推促,全县61%的农户参加了固定和临时互助组,对引导农民组织起来,走农业集体化道路发挥了积极作用。但是随着生产力的发展,农业互助合作的内容和形式出现了不相适应的情况。主要是由于互助组“人互地不互”,生产大忙季节,先干谁家农活,耕牛、农具让谁家先用的矛盾;搞农田基本建设,农户不愿意把自家的田地奉献出来;以及干部骨干在组织领导方面存在诸多不善等因素,出现了明显的不平衡现象,到1953年秋,全县已建立的6800多个互助组有40%濒临散架。在这种情况下,县委根据中央颁发的互助合作决议和“积极领导、稳步前进、宁缓勿急”的方针,认真分析了农业互助合作的形势和1952年成立张荡初级农业生产合作社的试点经验,认识到,要把农民真正组织起来,必须学习张荡的做法,发展以土地入股,统一经营为特征的半社会主义性质的合作社。确定了三步走战略:第一步继续动员单干农民组织起来,成立固定互助组;第二步整顿已成立的新老互助组,使其组织稳定,生产发展,农民得到实惠;第三步把条件成熟的固定互助组按计划、有步骤地发展成土地入股,统一经营,收益分配的初级农业生产合作社,开始了整顿互助组和发展初级社工作。

张荡初级社是县委农业互助合作的试验点,由县委农工部部长倪明、副部长唐高顺、冈西区指导员周学彬、副指导员郭泰组成工作组蹲点指导,农工部科员徐凤刚常驻张荡,专门负责协调工作。该社由原张荡互助组为基础,吸收邻组14户农民组成,在充分民主协商基础上,修订了入社章程。采取土地入股,集中经营,民主选举负责人,劳力参加集体劳动,评工记分,全年收益除提留2%左右公积金用于扩大再生产和完成国家农业税外,其余按定产土“四五”,劳“五五”,增产“土三劳七”的比例进行年终分红,于19521226日正式成立了全县第一个半社会主义性质的初级农业生产合作社。全社共30户,160个人口,耕地327.2亩(水田308.3亩,稻麦田18.9亩),在社长孙书生、指导员王志凤(女,后任社长)的带领下,有计划地组织农副业生产。1952年冬,投劳3000多个,加修圩堤10公里。1953年全社动员4万多人次,新开一条长500多米,宽3米的长荡河,为全社农田排灌、改善水系发挥了重要作用,成功地战胜了1954年夏季的特大洪涝灾害,保证粮食生产连续3年丰产丰收,办社的第一年(1953年)粮食亩产达到440斤,较1950年增产近7成。全社原来只有耕牛1头,水车、风车各1部,很快发展到牛6头,风车4部,水车6部,公共积累逐年增加,农民生活水平不断提高,告别了以往春荒靠乞讨的历史,江苏人民广播电台专门报道了该社的事迹。

张荡初级社为全县互助合作运动树立了榜样。在整顿互助组的过程中,县委及时向全县印发了《张荡农业生产合作社社章》,在各种会议上宣传推广张荡初级社事迹和办社经验,分批组织区、乡、村、组干部和群众代表到张荡参观学习,县派出的蹲点干部也不失时机地进行宣传、指导,使创办初级社在群众中形成深厚的思想基础。19542月,县委根据《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》精神,结合全县干群学习贯彻过渡时期总路线的讨论意见,于223日制定下发了《关于1954年开展互助合作运动计划》,要求全县在整顿巩固互助组的基础上,创办起37个初级农业生产合作社。试办工作分两批进行,第一批试办中心社。县委试办一个大社,各区试办12个中心社,于3月底前完成。第二批试办一般社,从3月中旬开始。县委在31日开办200人的社干培训班,以保证一般社的试办工作,并对试办过程作出明确规定。此后,县委在梁垛区建东乡试办了由4个互助组和部分单干农民计100户参加的大社,各区也办起了1个中心社,还试办了一批一般社。到1954年夏插结束,全县办起初级社44个。75日县委又出台了《1954年农业互助合作秋冬季工作方案》,提出贯彻党在农村的阶级路线,依靠贫农,巩固与联合中农,逐步发展初级社,决定年内争取发展初级社400个。按办社的三个步骤实施,掌握3条原则:①领导和骨干以贫农占优势,社长要是党员和建党对象;②建社坚持群众自愿,要制定出生产计划,发展生产;③每个社以2530户为宜,建社要经区委审查,报县委批准。并对建社要带动周边互助组、整顿好互助组和老社搞好收益分配等提出了要求。从7月中旬开始,县委连续举办4期农社骨干培训班,计1910人,为兴办初级社打基础。1954年秋冬,全县掀起兴办初级社热潮,至年底,计办初级社223个,加上4000多个互助组,全县组织起来的农户达到60.8%1955年上半年虽然贯彻中央“停止发展,全力巩固”的方针,但兴办初级社的势头不减。县委组织农业合作社工作队,深入各区、乡检查指导发展初级社工作,先后总结推广了建湖区高马社“定时、定质、定量”的劳动生产责任制,梁垛区红旗社的评工记分和冈西区长荡社收益分配等经验,促进了全县初级社的发展,至6月底,全县初级社达418个,有1个区、7个乡、21个村实现了合作化。下半年根据省、地委指示,县委制定了整顿初级社工作计划,决定把主要精力集中在整顿老社、巩固新社的工作上。但是,19559月,地委召开全区农业工作会议,传达学习中央关于“农业合作化问题”的指示,批判了党内在合作化问题上的“右倾思想”和“小脚女人走路”的做法,强调办社要坚持阶级路线和农村存在的两条道路斗争,把各县举办初级社的指标向前提高了一大步。10月底又传达学习了中共七届六中全会《关于农业合作化问题的决议》,加快了大办初级社的步伐。10月到11月,县委通过全县党员干部层层鼓动做群众工作,各区乡积极组织互助组联合建社准备,掀起兴办初级社第二次高潮,参加合作社一时成了干群议论的中心话题,广大农村形成了“入社光荣”的热烈氛围。在急躁冒进情绪的支配下,建湖县不到2个月时间就建起1634个初级社,加上原先成立的老社,达到2052个,入社农户62201户,占全县总农户的64.6%,为1956年全县实现完全农业合作化奠定了基础。

三、大办高级社

高级农业生产合作社是以土地和主要生产资料公有制为特征,实行按劳分配形式,具有社会主义集体性质的农业生产合作组织。1955年冬,随着大办初级社的高潮掀起,中央发出了《农业十七条》通知,不久又下达了《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》(即“四十条”),要求各地试办高级农业生产合作社,到1958年基本完成高级农业合作化。各地闻风而动,在发展初级社的基础上,积极筹组扩社,试办高级社。195512月,在地委试点,用16天时间建成的滨海县潘荡区友好高级社示范推动下,建湖县首先在梁垛区搞试点,出台了《红旗高级农业合作社章程》,该区于1956123日,宣布建成了22个高级社,最大的红旗社(县委示范点)由原来的100户,扩大到1180户,其余21个社小的在300户,大的达600户,入社农户占全区总农户(8077户)的97%。接着建湖区的高马乡、高作区建北乡也在其后的24日全部成立了高级社。全县通过自上而下的层层发动,扩老社,办新社和自下而上地提出申请、批准,召开成立大会,向区、县报喜等行政手段,将新成立不久的初级社、固定互助组、临时互助组包括单干农民凑在一起,办起了高级社。前后只有7天时间,全县建立起340个高级社,入社农户达105063户,占全县总农户98.9%。在340个高级社中,规模较大的社由区长、区委书记或区委兼任社长。区长、区委书记任社长的全县有39人,区委任社长的96人,其余均由半脱产的乡干部担任一般社社长,基本实现了高级农业合作化。

高级社取消了土地分红,大型农具和牲畜折价入社,除公共积累和公益金外,纯收益实行按劳分配,从而改变了几千年来的土地私有制,为农村社会主义集体经济的建立奠定了基础。从互助组初级社到高级社,实行农业高级合作化,这是一场重大的所有制改革,由于这场变革进行得很急促,广大农民思想觉悟还跟不上,加之某些政策、措施贯彻不到位,以及缺乏管理经验等因素,到1956年秋收分配时,部分农民思想回潮,生产歇劲,有极少数社员提出退社。围绕高级社成立、巩固、发展和解决反映出来的矛盾与问题,县委在1956年内先后召开6次全县干部扩大会议,商讨制定了相应的整社措施和办法,使这些问题逐步得到解决。