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坚定不移走改革开放强国之路 ——学习习近平总书记全面深化改革重要思想的体会

时间:2018-10-26  来源:建湖党史办   作者:刘莉

 坚定不移走改革开放强国之路

——学习习近平总书记全面深化改革重要思想的体会

中共建湖县委党史工作办公室   

【摘  要】习近平全面深化改革思想体现了习近平同志对世情、国情、党情的深刻洞察和准确把握,展示了宽广深远的战略视野、战略眼光、战略谋略和战略定力。本文从“为什么要全面深化改革”、“是一个什么样的改革”、“如何全面深化改革”三个方面梳理了习总书记全面深化改革重要思想,意在更好地理解和贯彻这一重要的思想体系。

【关键词】习近平  全面深化改革  思想

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革大旗,在带领全国各族人民不断推进社会主义现代化建设的伟大实践中,习近平总书记全面深化改革重要思想应运而生;党的十九大将全面深化改革总目标作为习近平中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。习近平全面深化改革的思想是对我国经济社会发展等问题思考的智慧结晶,对我国社会主义现代化建设具有高屋建瓴的指导意义,认真学习和深刻理解这一重要思想有利于全面深入地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把改革坚定不移进行到底。

一、全面深化改革的必然性

首先,理解好为什么新一代领导集体要把全面深化改革作为统揽全局的重大战略任务,是自觉地推进改革,坚定不移地全面深化改革的重要前提。

习近平立足改革开放的现实,以深邃的历史眼光和宏阔的战略眼光,回顾改革历史,放眼发展未来,从“历史、现实与未来”的维度,指出改革是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的关键一招[①]

第一,回顾和总结40年的改革开放实践及其成就,从历史视角审视并揭示了改革的功能与作用。习近平在主持中央政治局第二次集体学习时强调,要顺利推进改革,落实好中央关于改革开放的重大部署,就要认真回顾和深入总结改革开放的历程。将改革实践置于40年的长时程进行考察,则其功能和作用会更加清晰和明显。正如习近平指出: 改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造[②]。改革开放的伟大实践造就了日益强大的综合国力,实践证明,改革开放是我们国家发展进步的活力之源。改革开放这一创造性的伟大实践,深刻改变了中国的经济社会面貌。“我国经济总量从世界第六位跃升到第二位,社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性变化。”回顾 40年的改革开放历史,得出的结论就是,我国过去40年的快速发展靠的是改革开放,只有改革开放才能发展中国,发展社会主义,发展马克思主义。

第二,通过客观分析当前我国发展中面临的一系列突出矛盾和挑战,认为全面深化改革是解决这些多面性、复杂性和艰巨性问题,实现经济社会持续健康发展的必由之路。

习近平指出: “改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”[③]今天,当改革推进到深水区、攻坚期的时候,我们面临着一系列前所未有的新矛盾、新问题。

改革在推动了中国40年的经济高速增长的同时,也使中国在发展道路上潜伏了一系列的矛盾和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨,两极分化严重,社会矛盾多发,国际环境也发生了巨大变化。经过 40年不断改革,很多容易改的问题已经得到有效解决,留下来的大都是比较难啃的硬骨头,甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题,如经济发展方式转变、收入分配、教育、就业、医疗、住房、社会保障制度改革等。对此习近平作了形象的比喻: “中国改革经过 30 多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”在此背景下,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。而且今天的改革面对的矛盾更带有深层次和系统性特征。所谓深层次,主要表现为利益的固化,甚至许多障碍不是来自体制外而是来自体制内,尤其是来自既得利益的羁绊; 所谓系统性,主要表现为各个领域各个环节的关联性互动性明显增强。正如习近平指出的,任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时也需要其他领域改革密切配合。要解决这一系列多面性、复杂性和艰巨性的问题,只能通过全面深化改革一途,舍此没有出路。破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战,除了深化改革开放,别无他途。“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”,“应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战,关键在于全面深化改革”。我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。实践发展永无止境,解放思想永无止境、改革开放也永无止境、停顿和倒退没有出路。

第三,着眼于中国社会发展的未来,认为全面深化改革是坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。

习近平认为,我国未来发展必须坚定不移依靠改革开放,没有改革,就无法实现中国梦,就没有中国特色社会主义的未来。首先,改革是实现中国梦的重要保障。实现中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。改革的过程也是开辟中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的过程。改革开放开辟了中国特色社会主义道路,激发了以爱国主义为核心的民族精神的活力,彰显了以改革创新为核心的时代精神的价值,为实现中国梦提供了巨大精神动力和强大精神支撑。改革调动了人民群众的积极性主动性,激发了人民群众的创造、创新、创业活力,促进了国内各族人民的团结,为实现中国梦积蓄了力量。其次,改革是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。改革可以推动社会生产力大解放大发展,为坚持和发展中国特色社会主义奠定雄厚的物质基础。同时,改革可以为坚持和发展中国特色社会主义集聚强大的依靠力量。通过深化相关领域的改革,确保经济社会发展成果惠及全体人民,实现共同富裕; 通过深化政治领域改革,确保人民群众当家作主,广大人民群众就会真正把中国特色社会主义作为自己共同的事业,广大人民群众的积极性、主动性和创造性才会被最大限度的调动起来、发挥出来,汇聚起全社会、全民族的智慧和力量,推动中国特色社会主义事业不断发展。

二、全面深化改革的方向目标

改革开放是新的伟大革命,必须坚持正确的方向。习近平强调:中国是大国,决不能在根本问题上出现颠覆性错误。这个“根本问题”就是改革的方向。坚持什么样的改革方向,决定着改革的性质和最终成败。“全面深化改革,涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,其广泛性、深刻性前所未有。随着我国发展面临的国际国内环境发生深刻复杂变化,各种思想文化相互激荡,各种矛盾相互交织,各种诉求相互碰撞,各种力量竞相发声,开出各式各样的‘改革药方’,推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在这种情况下,如何确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进,是我们党领导和推进改革必须解决的重大课题”。[④]那么,全面深化改革的根本方向是什么呢? 习近平在十八届三中全会的报告中明确指出,必须坚持社会主义市场经济的改革方向。也就是要把社会主义和市场经济统一起来,建立和完善社会主义市场经济体制。

首先,坚持社会主义市场经济的改革方向,就是要在深刻而广泛的变革中始终坚持社会主义基本制度,走社会主义道路。“历史和现实都告诉我们,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国,这是历史的结论,人民的选择”[⑤]。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地,反映中国人民意愿,适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。不管改什么、怎么改,科学社会主义的基本原则不能丢,丢了就不是社会主义了。必须坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

其次,在社会主义条件下发展市场经济。市场经济作为发达商品经济的运行机制,是社会主义与资本主义都可以运用的发展生产的方法、调节经济的手段。建立社会主义市场经济体制,有利于解放和发展生产力,调动各方面的积极性,促进社会生产力的发展。只有发展社会主义市场经济才符合我国国情,才能充分调动广大人民群众建设中国特色社会主义的积极性,才能使中国特色社会主义迸发出无限的生机和活力,不断得以巩固和发展。

在明确方向的基础上,全面深化改革的总目标随即确定,这就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标和五位一体的具体目标构成了全面深化改革的目标体系。

40年的改革开放已经充分显示了中国特色社会主义制度的优越性,我们已经建立了一整套中国特色社会主义制度体系,但这只是中国特色社会主义实践的前半程。十八大开启了中国特色社会主义实践的后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完善、更稳定、更管用的制度体系和更加公平公正的制度设计。然而,没有相应的完善的治理体系和有效的治理能力,再好的制度也难以发挥作用。所以在强化制度建设的基础上,还要推进国家治理体系和治理能力现代化,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,把各方面的制度优势转化为管理国家的效能,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

围绕总体目标,习近平提出了全面深化改革的具体目标,把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标具体细化为加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。这五个方面,是总目标在各个改革领域的具体体现,这既是全面深化改革的具体目标,也是中国特色社会主义的建设和发展目标。所谓全面深化改革就是五位一体的全方位改革。

三、全面深化改革的基本要求

如何推进全面深化改革,习近平从方法论的高度提出了基本要求。

一要坚持问题导向。改革开放取得巨大成绩,同时也产生前所未有的众多难题,改革就是应问题而生,以解决问题为目标的。全面深化改革要有强烈的问题意识,正视存在的问题,理性分析问题,科学解决问题。特别是要以重大问题为导向,抓住重大问题、关键问题进一步研究思考,找出答案,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

二要搞好顶层设计。如果说前40年改革我们尚以尝试为主,强调改革者的胆略、能力,突出点的突破和引领的话,那么全面深化改革则是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革措施的基础上,深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性,深入论证改革举措可行性,把握好全面深化改革的重大关系,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

三要鼓励实践探索。改革举措要慎重,要反复研究、反复论证,但也不能因此就谨小慎微、裹足不前,什么也不敢干、不敢试。习总书记要求各地区各部门要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来,既坚持按中央确定的方向、目标、原则办事,又勇于探索、勇于创造。他还提出只要有利于解放和发展生产力,只要有利于推动经济社会持续健康发展,只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,只要有利于巩固党的执政基础和执政地位,就要大胆试、大胆闯,反之,就要坚决破、坚决改。

四要发挥群众作用。人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体,必须紧紧依靠人民推进改革开放。习总书记指出没有人民支持和积极参与,任何改革都不可能取得成功;无论遇到任何困难和挑战,只要人民支持和参与,就没有克服不了的困难,没有越不过的坎;改革任务越繁重,我们越要依靠人民群众支持和参与。在全面深化改革进程中,要一切从群众出发,遇到关系复杂、难以权衡的利益问题,要认真想一想群众实际情况究竟怎样?群众到底在期待什么?群众利益如何保障?群众对我们的改革是否满意?要广泛听取群众意见和建议,及时总结群众创造的新鲜经验,充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性,把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来,同人民一道把改革推向前进。

五要维护稳定大局。现在,我们既处于发展的重要战略机遇期,也处于社会矛盾凸显期,在社会稳定中推进改革发展尤为重要。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。习总书记强调,要增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性,把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系,既着力解决关系群众切身利益的问题,又着力引导群众正确处理利益关系、理性合法表达利益诉求,营造安定团结的社会氛围。

六要做到于法有据。全面依法治国,建设社会主义法治国家是习近平治国理政思想的核心内容,全面深化改革同样要在法治的轨道上运行。习近平为此强调,凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。

参考文献



[] 中央文献研究室编.《习近平关于全面深化改革论述摘编》.北京.中央文献出版社

[] 中央文献研究室编.《习近平关于全面深化改革论述摘编》.北京.中央文献出版社

[] 习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明

[] 刘云山.《加强和改善党的领导》,《人民日报》,2013119

[] 习近平.《毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义》,《人民日报》,201316

 

 

 

 

 

 

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